电价高得让企业咬牙，德国政府终于出手了。但这剂强心针，能否治好多年的能源沉疴？

“德国工业心脏的电压不稳了。”一位德国经济部官员私下感叹。2025年11月初，德国经济部长卡特琳娜·赖歇正式宣布，从2026年1月1日起，德国将为能源密集型企业提供国家电价补贴。

这个消息在德国工业界引起了巨大反响。根据计划，德国政府将把符合电价补贴条件的企业数量从350家扩大至2200家，每年预计需要投入约15亿欧元。

01 高电价逼迫德国出手

德国工业正在经历一场严峻考验。英国《金融时报》分析，德国能源成本上涨的部分原因是其关闭了核电站，并在2022年俄乌冲突爆发后决定逐渐减少对俄罗斯天然气的依赖。

目前，德国电价在全球范围内位居前列，今年第一季度平均电价为每千瓦时38欧分，排名世界第五。与德国形成鲜明对比的是，法国的工业电力消费者能够以4.2欧分/度的价格获得电力。

钢铁、化工、玻璃、塑料等行业，这些被称为“德国工业血脉”的领域，面临着前所未有的挑战。德国《明镜》周刊报道，持续的经济危机导致德国工业在一年内损失了超过10万个工作岗位。

安永执行合伙人布罗希尔克指出：“德国工业企业正面临巨大压力。欧洲需求疲软，与美国的关税争端危及出口，而来自中国的竞争对手则带来价格压力。与此同时，企业正努力应对高昂的能源和人员成本”。

02 补贴方案的关键细节

根据披露的细节，这项工业电价补贴政策设计精密。能源密集型企业将获得最高50%的批发电力价格折扣，但仅适用于其年度用电量的一半。欧盟委员会设定的条件之一是电价不得低于每兆瓦时50欧元，相当于每千瓦时5欧分。

德国联邦预算将从2026年开始预留必要资金，而补贴的效果则会从2027年起追溯实施。补贴设计不仅考虑了大企业，也顾及了中型企业的利益，避免它们在政策中被边缘化。

欧盟的“Cisaf”框架为这项补贴设定了严格界限：补贴期限最长三年，总额上限为45亿欧元。此外，企业需要承诺将至少50%的补贴资金投入到脱碳项目中，例如兴建风能或太阳能发电设施，以此推动绿色转型。

以铜生产商Aurubis为例，这家企业每年消耗约10亿千瓦时的电力，通过这项补贴，它每年可以节省大约1500万欧元的电费支出。这不仅对企业自身是巨大的解脱，对下游产业来说，也意味着相关产品的价格上涨幅度将得到有效控制。

03 能源转型的曲折道路

德国的能源困境并非一朝一夕形成。2011年福岛核事故后，时任总理默克尔宣布德国将在2022年前关闭境内所有17座核电站。这一决定使德国成为第一个明确去核化的工业大国。

同时，德国提出了雄心勃勃的能源转型计划：2022年前，将太阳能、风能等可再生能源的比重提高到35%左右。到2022年，德国可再生能源发电量占比已达42.4%。

然而，能源转型的道路并不平坦。尽管德国在可再生能源领域取得进展，但电网建设严重滞后。原计划到2022年铺设4000千米的电网，目前只建成不到300千米。

可再生能源的间歇性也带来了挑战。2025年5月11日，德国终端消费者电费甚至跌至负值，持续8小时之久。这是由于光伏和风力发电大发，导致电力严重过剩。

“出现负电价的日子，电力需求通常处于低水平。”Tibber董事总经理梅林·劳恩堡解释，“春夏交替时节，阳光充足，有风天气多，发电机全速运转，所发电量容易过剩”。

04 俄乌冲突的冲击波

德国当前的能源危机与俄乌冲突密切相关。截至2021年底，德国有55%的天然气供应依赖于俄罗斯天然气。柏林方面原计划在2024年之前完全独立于俄罗斯的天然气供应。

然而，北溪管道的事故使这一进程被迫加速。随着两条北溪管道先后遭到破坏，俄德之间最重要的天然气通道彻底停用了。这直接导致了德国能源价格的飙升。

德国东方经济关系委员会曾认为：“欧盟与俄罗斯的接触不是太多而是太少，只有更多贸易和旅行才能缓解双方的紧张关系”。他们回到了前总理施密特的思路：北溪2号绝不会使德国更加依赖俄罗斯，正相反，莫斯科会更加依赖他们的客户。

但地缘政治的残酷现实打破了这种设想。德国不得不面对能源供应结构的根本性调整，而这一调整的代价是巨大的。

05 工业竞争力的生死较量

能源价格直接关系到德国工业的国际竞争力。巴伐利亚商业协会的一项研究显示，2023年，中国工业电价约为每千瓦时8美分，而德国工业电价则达到20美分。

最新的欧盟数据表明，德国在非家庭消费者电价方面位居欧盟国家前三。面对这种差距，德国企业纷纷考虑外迁。化工巨头巴斯夫已开始削减本土产能，转向北美投资。

美国《通胀削减法案》为能源企业提供巨额补贴，吸引了大量欧洲企业。德国政府此次的电价补贴，在某种程度上是对美国政策的回应，试图阻止产业外流。

德国电力市场专家分析：“一个靠出口立国的国家，如果制造业基础被掏空，那补贴也只是延命针。” 德国工业占GDP超过20%，维系这一工业体系对德国经济至关重要。

06 补贴政策引发的争议

德国的工业电价补贴计划并非没有争议。一些批评者认为，目前的电力补贴政策是在帮助大型工业企业，却忽视了普通消费者和小企业的需求。

德国手工业协会直言，这项政策将“重创中小企业”。德国工商大会主席也提到，“已接到众多企业的愤怒来电，这些企业原本指望电力税下调”。

德国消费者组织强调，与其他欧洲国家相比，德国家庭支付的电费最高。“减轻民众的能源成本是执政联盟的核心竞选承诺之一”，但现实是家庭用户仍然承受着高昂的电价。

经济学家们对工业电价的效果也表示怀疑。德国经济研究所的能源专家克劳迪娅·肯弗特指出：“实际上，真正面临高昂能源成本的工业企业占比只有5%到7%。能源价格只是众多因素之一”。

她认为：“工业电价在生态和经济上都是荒谬的，而且效果会适得其反。它将再次延缓行业转型的进程”。

铜生产商Aurubis的例子揭示了补贴的直接影响：通过这项政策，它每年可节省约1500万欧元电费。但德国能源署、Epico和Agora的专家们强调，这仅仅是“止痛药”，无法根治投资外流和竞争力衰退的深层原因。

德国曾经是欧洲经济的引擎，现在则被称为“欧洲病夫”。其能源转型之路，犹如在荆棘中跋涉。每一步都牵扯到利益重新分配，每一步都面临国内外的审视与挑战。

未来几年，德国能否在能源困局中找到突破口，重振工业竞争力，将决定这个欧洲最大经济体的全球地位。