2025 年 11 月 23 日，美国与乌克兰在瑞士举行了一场备受国际关注的谈判。当时，特朗普对乌克兰发出最后通牒，美欧就 28 条内容产生严重分歧，然而此次谈判却取得了所谓 “显著成果”。乌克兰既未屈服，也未与美国彻底决裂。

谈判中，美国一方面强调最终方案需得到俄罗斯认可，另一方面向乌克兰保证，未来任何协议都将充分维护其主权，实现可持续的公平与公正。随后，泽连斯基计划前往美国与特朗普会晤，届时双方可能会就关键议题展开讨论，如西方是否承认卢甘斯克、顿涅茨克与克里米亚入俄。

但局势很快出现新变数。在当前俄军占据主动与优势的情况下，普京不太可能接受 “对俄罗斯不利” 的协议。俄罗斯不会放弃已取得的利益，也坚决反对乌克兰加入北约。

近期，国际局势围绕俄乌冲突出现了三件值得关注的大事。

首先，欧洲态度强硬，普京准备以强硬姿态回应。欧盟可能动用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰，俄罗斯释放强硬信号，一旦西方没收其被冻结资产，将迅速反击。11 月 23 日，欧洲提出的替代方案中，包含在俄罗斯赔偿乌克兰前，允许乌使用被冻结俄资产进行战后重建的内容。目前，俄罗斯约 3000 亿美元资产被冻结，大部分由欧盟冻结。

若美国同意此要求，俄罗斯将付出沉重代价。虽然特朗普提出的 28 条部分内容符合俄罗斯预期，但俄罗斯鹰派人物并不认可，主战派认为该方案与俄罗斯最初目标存在差距。例如，俄罗斯起初欲彻底攻占乌东四州，而特朗普要求在扎波罗热与赫尔松冻结战线，还让俄罗斯从哈尔科夫与苏梅州撤军；即便基辅同意限制乌军规模，俄罗斯也难以接受。

其次，欧洲内部矛盾凸显。在 “是否继续向乌提供援助” 问题上，匈牙利与多数欧盟成员国产生分歧，欧尔班反对，法德则支持。在 “是否邀请俄罗斯重返 G8” 问题上，成员国态度不一。欧洲替代方案与特朗普 28 条在停战后让俄加入 G8 问题上态度类似，但德国反对。德国总理默茨表示，除美国外，其他 G7 成员国并无接纳俄罗斯加入 G8 的意愿。不过，从长远看，俄罗斯加入 G8 一定程度上符合欧盟利益，但考虑到此前英法德对俄制裁及援乌投入，情况变得复杂。

最后，泽连斯基加大反腐力度。乌克兰贪腐丑闻曝光后，泽连斯基陷入舆论漩涡，民众和欧洲国家怀疑其亲信明季奇被捕前紧急出国与他有关。泽连斯基解职司法部与能源部长，承诺打击贪腐，并采取行动审查军工企业。美国提出 28 条后，泽连斯基发表全国讲话，呼吁民众团结。但他面临的问题复杂，最终对其造成致命打击的可能是美国。美国的目的是让欧盟与北约为军援乌克兰买单，自己坐收渔利，避免与俄军事冲突。